Seorang ibu mengeluhkan situasi di Jakarta belakangan ini. Menurut dia, sekarang ia tak bisa lagi leluasa pergi berlibur akhir pekan bersama keluarganya. Sebelum pergi, ia harus menelepon sana sini menanyakan apakah akan ada kerusuhan atau demonstrasi di jalan. ‘’Kalau mau aman sih, libur di rumah saja," katanya kepada TEMPO.

Keluhan ibu muda ini tentu tidak mewakili seluruh ibu-ibu di Jakarta, meski tidak juga sepenuhnya salah. Soalnya, jajak pendapat TEMPO yang dilakukan dua pekan lalu menyimpulkan responden umumnya merasa terganggu dengan adanya berbagai aksi massa. Namun khusus untuk aksi massa berbentuk demonstrasi mereka menolerirnya sepanjang itu berlangsung tertib. "Demonstrasi adalah harga yang harus kita bayar atas segala kesalahan yang telah dilakukan selama ini," begitu kira-kira komentar mereka.

Kesalahan? Barangkali istilah ini tidak tepat benar. Tapi penjelasannya kurang lebih begini: Setelah rezim Orde Baru runtuh, terjadi partisipasi politik masyarakat yang besar. Semua hal yang dianggap tidak sreg diprotes. Maka aksi demonstrasi mahasiswa dianggap sebagai outlet untuk menyampaikan pendapat dengan efektif dan untuk membongkar "borok-borok" yang selama ini tidak tampak. Kalau ada ekses negatif, seperti jalan macet atau angkutan umum yang tiba-tiba langka, ya, harap maklum saja.

Besarnya toleransi terhadap demonstrasi itu tampak pula dari sikap responden jika mereka berada di sekitar tempat aksi ‘’pampang poster" tersebut. Lebih dari separo responden justru mengatakan ingin ikut mendukung aksi-aksi itu. Sisanya ada yang merasa biasa-biasa saja dan ada juga yang merasa jengkel karena pekerjaan mereka terganggu. Pendapat tersebut berbeda ketika responden ditanya tentang aksi tawuran dan kerusuhan. Terhadap dua yang terakhir itu mereka merasa was-was, takut terluka, takut kehilangan harta benda, bahkan merasa jiwanya terancam.

Pendapat di atas konsisten dengan jawaban terhadap pertanyaan siapa yang mereka salahkan jika suatu ketika mereka terjebak dalam hiruk-pikuk aksi massa tersebut. Terhadap aksi tawuran dan kerusuhan mereka mengumpat pelaku tawuran dan kerusuhan sebagai biang keladinya. Selain itu, aparat yang seringkali cuma bisa bengong setiap kali ada toko dibakar, rumah dilempari, dan gedung dijarah, menjadi sasaran kekesalan responden.

Namun terhadap aksi demonstrasi sebagian besar responden menganggap pemerintahlah yang paling bersalah. Soalnya demonstrasi hanya terjadi jika pemerintah tidak sensitif terhadap bentuk-bentuk penyampaian aspirasi yang tertib dan tanpa teriak-teriak. Ditambah lagi, lembaga-lembaga perwakilan resmi seperti DPR yang semestinya berpihak pada keinginan rakyat dalam kenyataannya justru berpaling pada status quo.

Artinya, terhadap dua aksi massa pertama, responden menilai pokok masalahnya pada aksi massa itu sendiri. Sedangkan terhadap aksi massa berbentuk demonstrasi mereka melihatnya dalam spektrum yang lebih luas.

Cukup adilkah penilaian ini? Bukankah tawuran, seperti bentrokan warga di Manggarai, Jakarta Selatan, dan kerusuhan, seperti kasus Ketapang, Jakarta Barat, pun punya spektrum sosial yang tidak sederhana--misalnya kesenjangan sosial dan ekses pertarungan dalam elit kekuasaan?

Namun dalam konteks rasa aman warga, meski mengganggu, demonstrasi merupakan aksi massa yang paling bisa dipahami karena aspirasi responden ikut diperjuangkan. Sedangkan dalam kerusuhan dan tawuran massal responden tidak merasa ada keterlibatan apa-apa.

Untuk menciptakan rasa aman itu, responden tampaknya tetap menginginkan agar pemerintah dan aparat militer yang mengembannya. Tentunya bukan dengan menciptakan "Tragedi Semanggi’’ yang baru.

Arif Zulkifli

INFO GRAFIS
Apakah Anda merasa aman jika terjadi aksi massa?
	Demonstrasi	Tawuran	Kerusuhan
Saya masih merasa aman	67%	16%	8%
Saya merasa tidak aman lagi	31%	82%	88%
Apakah pendapat Anda tentang aksi massa berikut?
	Demonstrasi	Tawuran	Kerusuhan
Saya tidak melihatnya sebagai masalah	38%	9%	1%
Ini adalah harga yang harus dibayar atas kesalahan yang terjadi selama ini	44%	10%	15%
Saya terganggu sekali dan tidak ingin hal ini terjadi	17%	70%	83%
Tidak tahu/ragu-ragu	1%	1%	1%
Apa yang Anda lakukan jika terjadi aksi massa?
Berusaha menghindari lokasi kejadian, tapi tetap menjalankan kegiatan sehari-hari	61%
Berusaha pulang cepat, membatasi kegiatan di luar rumah	19%
Melakukan aktivitas sehari-hari seperti biasa	19%
Berpikir untuk meninggalkan Jakarta jika hal ini terus belangsung	1%
Siapa yang paling disalahkan jika Anda suatu ketika terjebak aksi massa
	Demonstrasi	Tawuran	Kerusuhan
Aparat keamanan yang membiarkan peristiwa itu terjadi	15%	17%	20%
Orang yang melakukan aksi massa	18%	73%	63%
Diri sendiri	8%	1%	1%
Pemerintah	51%	4%	10%
Lain-lain	5%	2%	2%
Siapa yang Anda anggap paling bertanggung jawab terhadap rasa aman Anda?
Pemerintah	38%
Tentara	28%
Saya sendiri	14%
Polisi	14%
Lain-lain	3%